?“黑戶”低速電動車“野蠻”擴張 倒逼政策明確廢立
發(fā)表時間：2016-06-06
" 到底是打亂了中國汽車工業(yè)“彎道超車”策略，
朝陽昌華電控還是正積累著電動汽車生產(chǎn)的基礎(chǔ)技術(shù)力量，盡快建立產(chǎn)業(yè)標準，低速電動車才能行穩(wěn)致遠。
5月26日至29日，41家低速電動車主要生產(chǎn)企業(yè)齊聚山東德州，攜近80個車型的產(chǎn)品參加2016年全國性低速（小型）電動車測試大賽。低速電動車指時速70公里以下，純電能驅(qū)動的四輪行駛車。目前，國家汽車《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的產(chǎn)品目錄中沒有包含任何一款低速電動車。
但是，由于購置價格和使用成本低廉，低速電動車正在不斷涌入市場，全國已經(jīng)有接近200萬輛的保有量。
對于低速電動車，學界、業(yè)界和政府管理部門一直存在不同的觀點，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策一直處于“難產(chǎn)”狀態(tài)。
專家呼吁，在高速增長的市場面前，有關(guān)部門應(yīng)盡快明確低速電動車的“身份”問題，為規(guī)范這一產(chǎn)業(yè)指明出路、解決由此帶來的交通問題，避免重蹈“電動自行車管理難”覆轍。
無證無照“野蠻”擴張
山東是低速電動車生產(chǎn)第一大省，山東省汽車行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長魏學勤介紹，去年山東省主要企業(yè)生產(chǎn)低速電動車34.7萬輛，全國產(chǎn)量約為70萬輛，遠高于同期全國純電動乘用車15.2萬輛的產(chǎn)量，預(yù)計今年全國低速電動車產(chǎn)量將達到100萬輛。經(jīng)過多年發(fā)展，全國正規(guī)廠家生產(chǎn)的四輪低速電動車市場保有量約為200萬輛，超過濟南全市的機動車保有量。
由于是“黑戶”出身，低速電動車無法上牌。雖然大多數(shù)低速電動車是按“電動觀光車”“老年代步車”等名義生產(chǎn)，但在實際使用中消費者將其行駛上路，一些駕駛?cè)藛T甚至連駕照都沒有，導(dǎo)致行駛在大街小巷里的低速電動車幾乎都是“裸奔”。
一方面，低速電動車不守交通規(guī)則、隨意變線、橫穿馬路等現(xiàn)象時有發(fā)生，挑戰(zhàn)交通秩序；另一方面，因為無證無照，交警對這些現(xiàn)象只能勸誡卻無法采取強制措施。城市交通管理陷入尷尬。
濟南市2014年曾大力查處低速電動車，甚至搬出了扣車、拘留等手段，但最終不了了之。一位基層交警告訴記者，很多低速電動車都是老年人開著，剛把車攔下來有的老人就情緒激動，根本沒法處理。所有的矛盾全部集中到路面執(zhí)法的末端環(huán)節(jié)，給執(zhí)法帶來很大的難度。低速電動車自身的安全質(zhì)量也遭到詬病。記者在山東濟南等城市看到，一些低速電動車雖然是四輪行駛，但是外殼卻是主要由玻璃或者塑料制成，一旦發(fā)生兩車碰撞事故，這些脆弱的外殼很難對駕乘人員構(gòu)成保護。
但是唐駿集團、麗馳集團等車企表示，其生產(chǎn)的部分車型已經(jīng)通過時速50公里碰撞測試，并裝備有安全氣囊等保護設(shè)施，車輛自重也接近一噸，穩(wěn)定性較好，足以滿足城市或鄉(xiāng)村道路行駛的安全性需求。山東省唐駿電動車銷售公司總經(jīng)理劉國增告訴記者，道路交通安全領(lǐng)域素有“十次事故九次快”的說法，低速電動車恰恰車速不快，只要質(zhì)量達標，發(fā)生事故的幾率反而要低于普通汽車。
雖然山東省低速電動車產(chǎn)量連續(xù)三年增長50%以上，但記者了解到，時風、唐駿、寶雅等骨干企業(yè)的產(chǎn)能仍處于大量閑置狀態(tài)。山東省汽車行業(yè)協(xié)會去年進行的全面摸底調(diào)查顯示，早在2014年底，山東省低速型電動車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能累計就已經(jīng)達到170萬輛。
“合法化”面臨汽車產(chǎn)業(yè)政策考驗
爭議的焦點之一是低速電動車作為低端產(chǎn)品是否值得提倡。多位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，低速電動車始終難以被“合法化”的原因，就在于部分官員、大車企負責人認為低速電動車技術(shù)含量不高，不符合中國汽車工業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的策略。
然而，否定這一觀點的同樣不乏“重量級”人物。中國工程院院士楊裕生就是低速電動車的鼎力支持者之一，他認為，正是有關(guān)部門對低速電動車的“嫌棄”直接導(dǎo)致中國電動汽車產(chǎn)業(yè)錯失積累基礎(chǔ)技術(shù)力量的最佳機遇。
“小型電動車不需要國家補貼就能賣得很好，常規(guī)電動汽車國家年年補貼都賣得不如我們。為什么不能讓這樣有市場需求的產(chǎn)品合法化、標準化？”一位小型電動車企業(yè)負責人發(fā)出了這樣的疑問。他認為，國家只需要對小型電動車進行規(guī)范，這一行業(yè)就能實現(xiàn)有序發(fā)展。我國的電動汽車產(chǎn)業(yè)也有望通過自身的技術(shù)積累實現(xiàn)“從低到高”的發(fā)展，重現(xiàn)中國家電、手機行業(yè)的崛起道路。
另一個備受關(guān)注的焦點就是低速電動車的性能問題。自從“老年代步車”被媒體曝光以來，“低質(zhì)、草根”的帽子成為低速電動車企業(yè)難以擺脫的包袱。由于缺乏相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范，低速電動車行業(yè)“群魔亂舞”、產(chǎn)品魚龍混雜的現(xiàn)實，也從側(cè)面印證著這一觀點。不過，一些骨干低速電動車生產(chǎn)企業(yè)對這一觀點同樣不服氣。劉國增認為，山東省低速電動車每年都能批量出口到到歐洲、美洲，并取得當?shù)氐南嚓P(guān)認證、上路行駛。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年山東省主要企業(yè)出口量超過2000輛。"
