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?五大方面15項(xiàng)創(chuàng)新舉措！北京市科委加快科技創(chuàng)新推動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)

北京市召開(kāi)“兩區(qū)”建設(shè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)?chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，市科委二級(jí)巡視員王建新介紹了《加快科技創(chuàng)新推動(dòng)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）的主要情況。 

編制背景 

北京是全國(guó)乃至全球科技創(chuàng)新資源最為聚集的城市之一，擁有全國(guó)一半的兩院院士，一半的頂尖學(xué)科，以及三分之一的國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，擁有近100萬(wàn)在校師生，每萬(wàn)名就業(yè)人員中有研發(fā)人員185人。有183家跨國(guó)企業(yè)、近4000家總部企業(yè)設(shè)立在北京。據(jù)施普林格·自然與清華大學(xué)聯(lián)合發(fā)布的《全球科技創(chuàng)新中心指數(shù)2020》顯示，北京在全球科技創(chuàng)新中心位列第五，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中崛起的新高地。

當(dāng)前，北京正在全力推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，“兩區(qū)”建設(shè)為國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，科技創(chuàng)新是“兩區(qū)”發(fā)展的重要引擎，市科委將堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，探索科技創(chuàng)新推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)的新路徑、新模式，推動(dòng)“兩區(qū)”與國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)互促互進(jìn)，為北京高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

創(chuàng)新舉措 

《工作方案》圍繞科技創(chuàng)新的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從強(qiáng)化國(guó)際科技創(chuàng)新資源聚集、高水平創(chuàng)新平臺(tái)搭建、國(guó)際科技合作交流、科技創(chuàng)新合作共同體構(gòu)建、良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)營(yíng)造等五大方面，提出了15項(xiàng)創(chuàng)新舉措，主要突出了四大特點(diǎn)。

（一）突出改革賦權(quán)。一是向部分區(qū)下放高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專家評(píng)審權(quán)限，簡(jiǎn)化評(píng)審程序；二是對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的戰(zhàn)略科技人才及其團(tuán)隊(duì)在研究路線決定權(quán)、團(tuán)隊(duì)組建自主權(quán)、職稱評(píng)價(jià)、出國(guó)（境）學(xué)術(shù)交流等方面充分賦權(quán)；三是探索研究鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策，在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn)，加快推動(dòng)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新。 

（二）突出成果轉(zhuǎn)化落地。一是探索科技成果分配制度改革，建立對(duì)本市設(shè)立的高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、市屬國(guó)有企業(yè)的考核評(píng)價(jià)制度，將科技成果轉(zhuǎn)化情況列入考核范圍；二是支持試點(diǎn)單位建立職務(wù)科技成果披露制度，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)部流程，開(kāi)展科技成果評(píng)估、市場(chǎng)價(jià)值預(yù)測(cè)、專利申請(qǐng)保護(hù)等工作；三是支持高校院所和高水平醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)委托國(guó)有資產(chǎn)管理公司，代表單位統(tǒng)一開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)等；四是支持高校院所強(qiáng)化內(nèi)部技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建設(shè)技術(shù)許可辦公室。 

（三）突出創(chuàng)新生態(tài)打造。一是提升通關(guān)便利化水平，探索推動(dòng)通關(guān)、物流、稅務(wù)等信息上鏈，促進(jìn)真實(shí)信息共用共享，降低跨境運(yùn)輸管理成本與跨境通關(guān)周期；二是改進(jìn)科研管理體制機(jī)制，創(chuàng)新科研項(xiàng)目資助方式，探索采用“揭榜掛帥”等方式，開(kāi)展市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包干制試點(diǎn)；三是探索利用科技創(chuàng)新基金出資境外基金新機(jī)制；四是建設(shè)科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 

（四）突出暢通科技合作交流渠道。一是推動(dòng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、京津冀基礎(chǔ)研究合作平臺(tái)、京津冀聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立京津冀三地技術(shù)交易數(shù)據(jù)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制；二是完善京港澳臺(tái)科技合作機(jī)制，通過(guò)京港澳臺(tái)聯(lián)合研發(fā)計(jì)劃，推動(dòng)項(xiàng)目合作；三是鼓勵(lì)國(guó)（境）外科學(xué)家參與本市科技創(chuàng)新，支持外籍科技人才領(lǐng)銜和參與科技項(xiàng)目。給予外籍創(chuàng)新人才購(gòu)匯便利政策，開(kāi)展在京外籍人才個(gè)人外匯業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)；四是開(kāi)展國(guó)際科技合作，推動(dòng)大科學(xué)裝置和科技基礎(chǔ)設(shè)施面向全球開(kāi)放共享，支持離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)海外創(chuàng)新中心。 

下一步，市科委將按照《工作方案》進(jìn)一步推動(dòng)政策落細(xì)落實(shí)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主線，加快打造數(shù)字智能技術(shù)、數(shù)字智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字智能社會(huì)、數(shù)字智能城市。2021年，務(wù)實(shí)推動(dòng)制度改革與政策措施落地，形成多項(xiàng)可復(fù)制推廣的政策以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)成果，集聚一批一流的領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新企業(yè)，努力建成高端要素和高端產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新功能突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、輻射帶動(dòng)作用突出的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，助力國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，服務(wù)北京高質(zhì)量發(fā)展。

王建新就“科技自立自強(qiáng)與開(kāi)放創(chuàng)新兩者的關(guān)系、北京下一步如何加大科技創(chuàng)新開(kāi)放合作”等問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

王建新表示，科技自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作不是對(duì)立關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的。改革開(kāi)放40多年來(lái)，開(kāi)放合作、交流互鑒，對(duì)推動(dòng)中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。中國(guó)始終強(qiáng)調(diào)以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，中國(guó)的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)世界，世界的科技進(jìn)步也越來(lái)越需要中國(guó)。

北京正在加速建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，以“兩區(qū)”“三平臺(tái)”為抓手，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力開(kāi)放合作。我們將實(shí)施更加開(kāi)放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略，有效提升科技創(chuàng)新合作的層次和水平，加強(qiáng)與世界主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機(jī)制，深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，拓展民間科技合作的領(lǐng)域和空間。一是通過(guò)海外創(chuàng)新中心、國(guó)內(nèi)承載平臺(tái)、聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式，建設(shè)一批拓展國(guó)際合作渠道、高效配置全球創(chuàng)新資源的重要平臺(tái)；二是依托本市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校和研究院所以及大科學(xué)裝置，加強(qiáng)基礎(chǔ)和前沿研究國(guó)際合作；三是實(shí)施更加靈活的人才、資金政策，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新要素的加速流動(dòng)，擴(kuò)大利用外部創(chuàng)新資源的渠道，提升科研機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平。