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?構(gòu)建灌溉管理新體制 全力破解水資源管理瓶頸

發(fā)表時(shí)間：2015-09-22 "    昌吉州是全疆最缺水的三個(gè)地州之一。朝陽(yáng)電控設(shè)備全州水資源總量36.7億立方米，人均擁有地表水僅為1597立方米，低于全國(guó)（2200立方米）和自治區(qū)（4000立方米）平均水平，低于國(guó)際公認(rèn)的用水緊張標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)1700立方米；全州現(xiàn)狀用水量28.03億立方米，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量26.07億立方米，占總用水量的93%。全州萬(wàn)元GDP用水336立方米，比全國(guó)平均水平129立方米高出近兩倍，單方水產(chǎn)出收益29.8元,僅占全國(guó)平均水平（77.5元/立方米）的38.5%。資源型缺水與利用效率低、結(jié)構(gòu)不合理與用水效率低并存，嚴(yán)重影響了昌吉州的“三個(gè)率先”和“三化”建設(shè)。

近年來(lái)，昌吉州黨委、政府圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，堅(jiān)持“水利興則新疆興”，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為目標(biāo)，以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為主線，以農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革為突破口，全力構(gòu)建灌溉管理新體制，全力破解水資源管理“瓶頸”，取得了明顯的成效，為自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)地水資源保障。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）建成了配套的工程體系。全州73座中、小型水庫(kù)，有68座經(jīng)除險(xiǎn)加固后，恢復(fù)總庫(kù)容3.33億立方米，9座山區(qū)中、小型水庫(kù)正在建設(shè)或投入使用，新增庫(kù)容2.19億立方米，全州總調(diào)蓄庫(kù)容達(dá)到5.52億立方米，占年徑流量的20%；興建的防洪標(biāo)準(zhǔn)50年一遇的3級(jí)以下堤防57處，防護(hù)堤岸220公里；建成干、支、斗三級(jí)防滲渠道19313公里，小型水閘875座。

圍繞國(guó)家大中型灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套工程建設(shè)。完成了奇臺(tái)開(kāi)墾河、昌吉三屯河、呼圖壁呼圖壁河等灌區(qū)的建設(shè)任務(wù)，工程總投資30297萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)國(guó)家投資21239萬(wàn)元，地方配套9058萬(wàn)元。通過(guò)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，有效提高了工程利用率，促進(jìn)了節(jié)約用水。如：呼圖壁河青年干渠渠系水利用率由55%，提高到了62.2%。東二支渠渠系水利用率由59%提高到了64%。三屯河西干渠過(guò)水能力由原來(lái)的20m3/s增加到了33m3/s，渠系水利用系數(shù)由原來(lái)的0.77%上升到0.90。開(kāi)墾河灌區(qū)渠道水利用系數(shù)由原來(lái)0.48提高到0.62；通過(guò)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，提高了河道防洪能力，保證了骨干輸水工程的安全輸水運(yùn)行，保障了干渠和灌區(qū)水利設(shè)施的安全。

完成了6個(gè)中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，截止2015年6月全州累計(jì)建成高效節(jié)水滴灌面積542萬(wàn)畝，占總灌面積的70%，建成各類首部工程6600處，其中智能灌溉系統(tǒng)20處面積達(dá)1.5萬(wàn)畝；全州形成了渠相通、路相連、林成行、田成方的灌溉工程體系，農(nóng)業(yè)灌水從大水漫灌步入了田間細(xì)流微觀，為自治州農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的水利工程基礎(chǔ)。

（二）建立了完善的制度體系。昌吉州出臺(tái)《自治州農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革方案》，明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)分配管理制度，

初始水權(quán)節(jié)余水量交易管理辦法，實(shí)施差異化水價(jià)政策，調(diào)高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)征水資源補(bǔ)償費(fèi)，明確水資源補(bǔ)償費(fèi)的使用范圍。

出臺(tái)了《自治州實(shí)施機(jī)電雙控取用地下水管理辦法（試行）》，力求通過(guò)“以水定電、用電控水”的“井電雙控”加強(qiáng)取用地下水的管理。截止8月底，全州累計(jì)收繳“兩費(fèi)”1.3億元，足額收繳可達(dá)2.0億元。

出臺(tái)了《自治州整治非法取水機(jī)井專項(xiàng)行動(dòng)方案》，開(kāi)展了整治非法取水機(jī)電井專項(xiàng)行動(dòng)。今年以來(lái)，昌吉州各縣市已經(jīng)初步排查出非法取水機(jī)井1018眼，已累計(jì)炸毀、填埋非法取水機(jī)井894眼。

出臺(tái)了《自治州國(guó)有農(nóng)用地管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)用地管理。在不突破水資源總量控制“紅線”指標(biāo)和不減少耕地保有量的前提下，嚴(yán)格控制國(guó)有農(nóng)用地取用地下水灌溉用水總量，只減不增，報(bào)廢的機(jī)電井不予更新。

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